饮用水源保护情况调研报告

饮用水源保护情况调研报告

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一、 绪言

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司为解决环境绿化用水，决定分别在该矿区开凿2眼浅水井，及在卉懋园区开凿1眼浅水井，委托长治市水利勘探凿井处负责勘察设计施工。

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司矿区位于长治市长子县南鲍村村东，根据合同要求，我处于20xx年6月22日选派水150机组第一、二施工队进入矿区施工，使用机械SPJ300型钻机及附属设备。1号浅水水源井工程于20xx年7月5日完成，凿井总深度100.5m，经洗井抽水，水量为21m/h，达到设计要求；2号浅水水源井工程于20xx年7月7日完成，凿井总深度100.3m，经洗井抽水，水量为22m/h，达到设计要求。

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司卉懋园区位于长治市长子县东旺村村东，根据合同要求，我处于20xx年7月15日选派水150机组进入工地施工，使用机械SPJ300型钻机及附属设备，该浅水水源井工程于20xx年7月22日完成，凿井总深度90米，经洗井抽水，水量为22m/h，达到设计要求。

现将施工概况及成井结构工艺、水文地质、抽水试验、工程质量评述等分述如下：

二、 施工工艺及成井构造

㈠施工工艺

1、 山西霍尔辛赫煤业有限责任公司1号凿井工程

开孔孔径为Ф900 mm，钻到100m左右，遇相对隔水层后停钻，清孔换浆后，采用整体下管法，下入Ф600 mm水泥滤水管。成井深度20m以下滤水管外双层缠绕200目滤水网，滤水管外环状间隙，用粒径3—8 mm滤料充填以确保来水畅通；成井深度20m以上用塑料布、编织袋缠绕，滤水管外环状间隙用优质粘土填实。施工中随钻测斜校孔，每50m测斜、校孔一次，合格后方可钻进。成井后立即进行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合国家规定标准，井孔斜度为0°。

2、 山西霍尔辛赫煤业有限责任公司2号凿井工程

开孔孔径为Ф900 mm，钻到100m左右，遇相对隔水层后停钻，清孔换浆后，采用整体下管法，下入Ф600 mm水泥滤水管。成井深度20m以下滤水管外双层缠绕200目滤水网，滤水管外环状间隙，用粒径3—8 mm滤料充填以确保来水畅通；成井深度20m以上用塑料布、编织袋缠绕，滤水管外环状间隙用优质粘土填实。施工中随钻测斜校孔，每50m测斜、校孔一次，合格后方可钻进。成井后立即进行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合国家规定标准，井孔斜度为0°。

3、 山西霍尔辛赫煤业有限责任公司3号凿井工程

开孔孔径为Ф900 mm，钻到90m左右，遇相对隔水层后停钻，清孔换浆后，采用整体下管法，下入Ф600 mm水泥滤水管。成井

深度20m以下滤水管外双层缠绕200目滤水网，滤水管外环状间隙，用粒径3—8 mm滤料充填以确保来水畅通；成井深度20m以上用塑料布、编织袋缠绕，滤水管外环状间隙用优质粘土填实。施工中随钻测斜校孔，每50m测斜、校孔一次，合格后方可钻进。成井后立即进行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合国家规定标准，井孔斜度为0°。

㈡成井结构

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司1号凿井工程成井结构表

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司2号凿井工程成井结构表

山西霍尔辛赫煤业有限责任公司3号凿井工程成井结构表

三、 水文地质简介

㈠地形地貌

1、2号浅水井所处区域地表为第四系松散覆盖层剥蚀堆积黄土台地，地貌属漳河南源二级阶梯。区域标高930m左右，地势较平坦，处于太行山断裂中长治大断层西侧，浊漳河西侧，受其影响基岩地层呈向西倾斜的单斜构造，倾角1—3°，地表地势向东南倾斜；3号浅水井所处区域地表为第四系松散覆盖层剥蚀堆积黄土台地，地貌属漳河南源二级阶梯。区域标高950m左右，地势较平坦，处于太行山断裂中长治大断层西侧，浊漳河西侧，受其影响基岩地层呈向西倾斜的单斜构造，倾角1—3°，地表地势向东南倾斜。

㈡浅水井所揭穿的地质岩性

1、山西霍尔辛赫煤业有限责任公司1号浅水井

浅水井所揭穿地层自上而下依次为：0—1m为回填土；1.0—5.0m为红色亚粘土； 5.0—9.50m为红色亚粘土，局部含钙质结核、砂团；9.50—21.0m为红色亚粘土夹黄色亚砂土、薄沙层；21.0—27.5m为红色粘土夹亚粘土钙质结核；27.5—36.0m为红色、褐黄色亚粘土夹薄沙层；36.0—42.3m为褐黄色亚砂土夹粉细砂层；42.3—46.7m为红色粘土夹钙质结核；46.7—59.5m为红色、褐黄色亚砂土夹粉细砂层；59.5—65.0m为灰褐色粘土、亚粘土夹钙质结核；65.0—79.0m为黄色亚砂土夹红色亚粘土互层、夹粉砂团；79.0—85.5m为红褐色粘土、亚粘土夹钙质结核；85.5—95.0m为浅灰黄色亚砂土夹砂层；95.0—100.50m为褐红色粘土、亚粘土夹钙质结核。

2、山西霍尔辛赫煤业有限责任公司2号浅水井

浅水井所揭穿地层自上而下依次为：0—1.0m为回填土；1.0—4.5m为红色亚粘土； 4.5—11.3m为红色亚粘土，局部含钙质结核、砂团；11.3—20.5m为红色亚粘土夹黄色亚砂土、薄沙层；20.5—26.7m为红色粘土夹亚粘土钙质结核；26.7—37.2m为红色、褐黄色亚粘土夹薄沙层；37.2—40.1m为褐黄色亚砂土夹粉细砂层；40.1—46.3m为红色粘土夹钙质结核；46.3—60.1m为红色、褐黄色亚砂土夹粉细砂层；60.1—66.4m为灰褐色粘土、亚粘土夹钙质结核；66.4—79.6m为黄色亚砂土夹红色亚粘土互层、夹粉砂团；79.6—86.3m为红褐色粘土、亚粘土夹钙质结核；86.3—93.2m为浅灰黄色亚砂土夹砂层；93.2—100.30m为褐红色粘土、亚粘土夹钙质结核。

3、 山西霍尔辛赫煤业有限责任公司3号浅水井

浅水井所揭穿地层自上而下依次为：0—3m为回填土；3.0—11.0m为红色亚粘土； 11.0—18.0m为红色亚粘土、亚砂土；18.0—26.0m为红色亚粘土夹黄色亚砂土、薄沙层；26.0—36.0m为红色粘土夹亚粘土钙质结核；36.0—40.0m为红色、褐黄色亚粘土夹薄沙层；40.0—45.0m为黄色亚砂土；45.0—54.0m为灰、红色粘土夹姜石；54.0—64.0m为黄色亚砂土夹细砂层；64.0—75.0m为红色粘土夹砂砾石；75.0—81.0m为红色粘土；81.0—90.0m为红色粘土地段。

（三）严格项目管理，确保施工顺利进行。农村饮水安全工程是一项民心工程，其实施直接关系到群众的切身利益。多年来，县政府和水利部门千方百计积极包项目，积极争取上级支持，力争使各项配套资金及时足额到位。同时，利用好国家和省级专项补助资金，按要求落实地方配套资金，积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益者积极自筹资金，有效保证项目顺利实施。在实施安全饮用水工程的过程中，应严格控制工程质量。对规划设计审查、施工队伍选择、建筑材料设备采购、工程质量监督、工程竣工验收等进行全方位监督，确保我县农村饮水安全工程建设质量和工期。

五、安全饮用水工程建设中的主要问题

（1）新项目自筹资金难度更大。20xx年以来，中央、省市高度重视农村饮水安全工程建设，加大工程建设力度，我县农村饮水安全工程建设取得显著成效。农村饮水工程是根据村庄人口分配资金的。我县农村人口少，村落相隔较远，增加了自筹资金的数额。我县乡（镇）村财力不足，使得在建项目难度加大。

（二）农民有误区。

第一，大部分人把农村安全饮水工程看成是政府的一种福利，认为是政府的事。劳动力投入、劳动力投入、投资等建设管理问题与自身关系不大，单纯依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也认为自来水是“福利水”，不愿意尽自己的职责；

第二，有人认为农村的安全饮用水只能满足农民的日常生活用水，畜禽和部分生产用水要靠农民挖深井解决，不实用；

第三，有一些人不知道安全饮用水的重要性，不关心农村饮用水的问题和危害。农民的这些误区和观念滞后，制约了农村安全饮水工程的建设、管理和发展。

（三）地方政府和职能部门重视不够。农村安全饮用水工程主要由乡（镇）田间协调申报和水利部门组织实施。项目建成后，乡（镇）农场和职能部门普遍认为项目已经完成，对后期管理运行没有过多的指导和干预，缺乏有效运行的长效机制，导致农村安全饮用水项目管理责任主体不明确，大部分简单交给村集体管理，管理多元化，没有统一良好的运输和管理机制。在村级财力不足、精力有限、乡（镇）农场和职能部门支持不足的情况下，已建成的农村安全饮用水工程正逐年走向半瘫痪或瘫痪。

除上述因素外，农村安全饮用水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，部分供水管道埋深不够，不能完全抵御严寒，导致冬季出现冰冻现象，无法供水；有些村庄无法实现全天候供水，只能定时供水。农民经常错过供水时间或需要在家里留专人储水，给生产生活带来不便；有的村小，分散，缺乏自主经营的资金。

六、安全饮用水工程运行维护中存在的主要问题

（一）项目利用率低，部分项目停建。20xx—20xx，我县建成饮用水工程285个，其中正常运行202个，不运行或无法运行83个。

首先，农民缺乏节水意识。因为家里有民用井，即使项目条件好，他们也不愿意交供水费。村委会不具备免费供水条件，工程暂停；

二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网损坏，无人管理，无人组织维护；

三是，20xx年冬天，我们县遭受了历史上罕见的冻伤。在20xx—20xx，本工程安装upvc管的给水管网因冻结管膨胀开裂无法运行，只能更新改造管网。

四是20xx年前建成的项目老化严重，年久失修，缺乏自筹重建资金；

五是部分项目水质超标，除铁除锰设备资金不足。有些项目即使有水处理设备，群众也不需要，这样水质还是超标；

六是，由于缺乏自筹资金，一些项目没有完成。

（二）资金短缺，经营管理机制不健全。一是项目建成后，移交乡（镇）村管理。由于村里财政困难，无法筹集启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设有一定比例的国家投入、省级配套资金和县级以下配套资金。由于地方财政困难，项目建设任务的完成主要依靠国家投资。对于这种带有公益性质的项目，没有一定的管理费作为保障。第三，管理人员的薪酬难以维持。目前，我县管理人员的薪酬主要来自供水的差价。在目前用水量低、水价低的情况下，项目难以维持运营。

七、关于工程建设和安全饮用水工程运行维护的几点建议

（1）对工程建设的几点建议。

第一，加大宣传力度。采取多种形式广泛宣传安全饮用水、节约用水和健康用水意识，增强全民节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高项目效益，从点及面广泛宣传，加大安全饮用水工作的宣传力度，促进项目运行管理的规范化和制度化。

第二，加大项目资金力度。利用农村安全饮用水工程投资逐年增加的有利时机，调动各种积极因素，建立财政投入与社会融资相结合的投融资体系，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金力度。地方政府配套资金由政府支持，社会吸引，出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。

第三，做好工程建设规划。农村饮水安全工程建设前，应充分考虑施工现场的环境、气候和土壤条件，既要满足当地农民用水需求，又要保证饮水安全工程的长期安全运行，提高利用率。

四是保证工程建设质量。农村安全饮水工程是民生工程，工程质量关系到农民健康。农村饮水安全工程实施方案的规划设计要与社会发展相协调，水源和供水形式的选择要因地制宜，保证工程的工期和质量，后期管理要保证良性循环。在施工中，要不断完善监理制度，确保工程施工质量。

（二）对项目运行维护的一些建议。

首先，建立水质监测系统。高度重视农村饮水安全工程的水质监测，安排必要的资金，配备相应的人员和设备，确保水质监测数据的准确性。

二是完善农村饮水工程建设和管理机制。进一步探索和反思已建安全饮用水工程的有效管理模式，克服过去“重建光管”根据& other修复项目，明确产权，核实合理水价，为一方服务。目标，根据项目管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权、管理站、技术档案、水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修资金。加强对已建项目管理人员的技术培训，提高其知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，确保农民饮用水安全，真正达到项目良性运行的目的。在管理上，可以参考有线电视或者电力的管理模式。管理责任主体是乡镇水管站，管理维护费一站式。这样既方便管理，又能弥补小村庄、人口少、运营费用不足的问题。还可以减少人员费用，增加水管站的工作费用。同时，水管站依托上级职能部门，便于协调。此外，还可以吸收社会资金参与管理。采取个体承包或租赁等经营方式。同时，考虑到农村安全饮用水工程具有公益性的特点，不能完全市场化，也不能以盈利为导向，因此，在规范水价的前提下，政府只保留一部分收费作为饮用水安全运行维护专项资金。大型维护和改善项目应在城镇和村庄的协助下进行。个体承包或租赁经营的好处是从管理到经营都很容易被群众接受，便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产生活。